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蚌埠市禹会区:打造老工业区优质均衡的“教育样本”

时间:2018-01-13 10:57来源:网络整理 作者:小灰灰网络
人民网蚌埠1月28日电(张磊余小乔)2011年,加建一栋教学楼;2012年,完善实验室、美术室等教学设施配备;2013年,为每个班安装“班班通”;2014年,建成学校食堂

人民网蚌埠1月28日电(张磊 余小乔) 2011年,加建一栋教学楼;2012年,完善实验室、美术室等教学设施配备;2013年,为每个班安装“班班通”;2014年,建成学校食堂并投用;2015年对校园进行绿化美化……近几年,位于蚌埠市西部城乡接合部的蚌埠师范第二附属小学,用不断追加的政府投入,一点点缩小着与中心城区名校在硬件设施上的差距。

这所于2009年“合二为一”( 师范二附小和友谊路小学合并)的禹会区属学校,经过五年资源整理与利用,已经完全变了模样:当初破旧的四层小楼,摇身一变成为豁亮宽敞的标准化教学楼,操场、塑胶跑道、厕所、校园绿化一应俱全。

学校变漂亮了,外流的学生也逐渐回流——两校合并之初总共仅有六百多名学生,现在突破了800名;原先学校备受生源招不满困扰,现在开始有家长找关系要把孩子送进这所学校;去年9月,一年级新生较上一年增加了近两成。

这样的改变,对于基础教育长期处于弱势地位的老工业区来说,实属不易。然而,在禹会区现有44所区属学校中,类似的改变很普遍。

从“学有所教”到“教有所优”,从“好上学”到“上好学”,百姓对优质教育资源的需求,正在倒逼禹会区政府和教育部门,一步步朝着教育优质均衡方向迈进。

【政府兜底】

让学校不再担心“无米之炊”

在禹会区教师徐慧眼里,过去的五年是她教学生涯里特别值得铭记的五年。在这五年里,她供职七年的友谊路小学退出了历史舞台,而她本人也彻底走出了晴天透风、雨天渗水的破旧教室,走进了师范二附小的标准教学楼;她任课的班级也不再是稀稀拉拉的十来个学生,而是满满当当的四十几个人。“作为园丁,有满院子花可以浇灌真是件美事。比起当初只有几盆花可浇,感觉实在太不一样了!”

徐慧的感慨,折射出禹会区区长陈建功那句“对教育优先发展是政府责任,使每个孩子享受平等受教育权利是政府职责”背后的孜孜努力。也是在最近几年,“区政府‘大手大脚’支持教育事业”俨然成为禹会区全体教育工作者最愿意“夸耀”、最津津乐道的一个话题。

那么,作为一个拥有很多历史欠账的老工业区,禹会区对教育事业究竟是如何做到“高看一眼”、“厚爱一分”的呢?

该区教体局局长李晋心里有本明白账,那就是,三年时间实现了“三个增长”——

义务教育预算内经费拨款增长:全区义务教育预算内经费拨款比上年增长依次为40.47%、13.18%、0.05%;

生均预算内教育事业费逐年增长:生均预算内教育事业费依次为小学3772.14元、3994.75元、5211.68元,中学4348.71元、7406.63元、8658.14元,实现了逐年增长;

生均预算内公用经费及教师工资逐步增长:生均预算内公用经费依次为小学697.99元、1001.69元、1067.89元,中学623.39元、679.72元、731.21元。

此外,从2011年7月开始,禹会区还以政府兜底的形式全面提高了中学生免杂费补贴标准,由原来每生每年补贴330元提高到530元。2012年下半年再次提高免杂费和补助公用经费标准,具体为:城、乡小学分别提高到365元/生/年和525元/生/年;城、乡中学分别提高到530元/生/年和725元/生/年。2013年,率先在蚌埠市实现补贴标准城乡一体化,全面免除辖区中小学生簿本费。

“这在过去根本无法想象。”禹会区教体局副局长李士启告诉记者,更加不可想象的,还包括近两年安徽省财政分解核定的教育投入任务完成情况:两年实际完成1.9989亿元,累计超额完成2987万元。

另有一项可以用数字说话的,是该区的薄弱学校改造和标准化学校建设。2011年,投入800多万对七所农村学校进行重点改造;2012年,追投1892万元用于薄弱学校改造;2013年,再投1629万用于农村及薄弱学校建设工程。其间,投资2368万元用于主题为“升级达标、形象展示”的学校硬件设施建设工程,预算2544万元用于“均衡发展、教育展翅”工程。

李士启告诉记者,以前学校采购靠“东挤西凑”的局面已经一去不复返了,“现在随便找所学校打听打听,校长发愁的不是没钱花,而是怎么花。”

【校园突围】

让学校沉下心干“专业的事”

如今,禹会区每一所学校的发展建设,从盖楼到桌椅采购,再到种花种树,只要学校觉得需要,都可以向区教体局申请资金,区教体局经过论证后认为要求合理,便会足额拨付款项。“政府加大对教育的投入,就是希望学校可以专心做好教学、做好教师培训,让每所学校都发展起来,不再有强弱之分,达到教育优质均衡。”李士启说。

这是禹会区让教育回归单纯、回归本源的主动作为,是让专业的人干“专业的事”的教育担当,也是立足实际为区域教育发展清障的应时之策。

身为老工业区,禹会区下辖的44所学校的社会知名度、认可度在蚌埠市泛善可陈,且分布极为不均,基本集中在一条路(朝阳路)沿线,最西边的优质教育资源几乎空白。

“形成校际差距的原因很复杂,有历史原因,也有现实原因;有政策原因,也有社会原因;有主观原因,也有客观原因”。在教育战线工作三十余年的李晋,从来不抱怨区域差距的客观存在。在履职区教体局长期间,更是埋头为区域教育优质高位发展尽心付出。她认为,教育是必须依靠“专业”才能做好的伟大事业,“做教育就是要做专业,就是要崇优、尚德”。

在她的坚持下,禹会区的44所中小学校实行了校长任期目标责任制和校长负责制;在她的要求下,辖区教师干部队伍纷纷加入到以读书研讨、论坛交流、参观培训、挂职锻炼为方式的素质提升工程当中;在她的鼓励下,一支以“模范教师”、“教坛新星”、“学科带头人”、“教学能手”为标志的骨干教师队伍已经形成。

关于外出培训,蚌埠市第十中学的教师们深有感触。

据介绍,2001—2010年间,该校只有20人次参加了业务对口培训,累计投入只有不到3万元。自政府兜底承担了学校基础设施建设和硬件配备后,被“松绑”、“减负”的学校开始心无旁骛地关注教师的培训培养。2011年,该校投入7.7万元,分两批共派出32人次赴太和县驻校学习课改及赴定远县教学观摩封闭训练;2012年,投入3.6万元,分三批共派出19人次赴马鞍山市、华东师范大学等地学习;2013年,投入8.7万元,分三批派出39人次赴北京、上海、常州等地参加班主任培训及校长培训;2014年,投入10.5万元,共派出49人次,参加国培、英语观摩课、翻转课堂培训、优质课评比、校长培训、常州班主任培训;2015年,投入10.7万元,派出20余人次,参加足球教师培训、校长考察、地理工作室培训、校长培训、心里咨询师培训、数学计算机教师培训。

“既然学校不用为钱发愁,我们就要努力提升自身专业知识,把学校办好,把学生教好。”这在禹会区,既是学校管理者的共识,也是他们的一致行动。

【师资洗牌】

让教师在流动中“人尽其才”

底子薄、地位弱的禹会区教育,为了发挥出优质均衡的后发优势,早在五年前就开始在教师动态管理方面进行突破和探索。

2009年,原蚌埠七中、三十五中两所学校合并成一所学校,新校采用竞争上岗方式选拔优秀教师,实现辖区教师合理流动。

2012年,禹会区在全区推行教师流动调配体制和定期交流机制,至今三年间,已有339名教师在全区城乡及校际间进行了调配交流,实现了区内各校在教师学科、年龄、职称结构配置上的基本均衡。

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